企业型政府与政府再造：西方国家政府行政改革的理念和实践.doc
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企业型政府与政府再造：西方国家政府行政改革的理念和实践,页数：8字数：6348一、前言 从本世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞...
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企业型政府与政府再造：西方国家政府行政改革的理念和实践
页数：8 字数：6348
企业型政府与政府再造：西方国家政府行政改革的理念和实践
一、前言 从本世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，西方各主要国家也开始了大规模的政府再造运动。这场运动波及美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的许多国家和地区，正如学者凯顿(G.E.Caiden)所言，20世纪末是一个行政改革的时代。世界各国政府改革的矛头都指向政府自身的官僚体系(bureaucracy)。“政府再造”(Reengineering goverment)成为政治家乃至一般百姓的时髦言语。如世界银行在其1997年发展报告中所说的那样，在世界各地，政府正成为人们关注的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。 本文的目的在于分析西方国家政府改革的原因；通过个案说明西方政府改革的主要措施和策略；比较说明西方政府改革的理念和趋势；期冀对当前中国政府改革有所启示和裨益。 二、政府官僚体制的困境和政府治理的危机与挑战 众所周知，从近代以来，以家庭、非正式群体和小村落占支配地位为特征的农业社会让渡于以大规模、正式的复杂的组织占支配地位为特征的工业社会和现代社会。伴随着工业化和现代化的进程，整个社会被官僚化为一个高度组织化的社会。特别是在第二次世界大战以后，随着国家干预和福利国家的兴起，政府的职能日益扩张，政府的规模不断扩大，政府的权力日益膨胀，国家成为一个“行政国家”(Adiministrative State)。的确，行政国家在许多方面都推动了西方文明乃至人类文化发展的进程，政府在推动整体
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企业型政府与政府再造：西方国家政府行政改革的理念和实践
一、前言 从本世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，西方各主要国家也开始了大规模的政府再造运动。这场运动波及美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的许多国家和地区，正如学者凯顿(G.E.Caiden)所言，20世纪末是一个行政改革的时代。世界各国政府改革的矛头都指向政府自身的官僚体系(bureaucracy)。“政府再造”(Reengineering goverment)成为政治家乃至一般百姓的时髦言语。如世界银行在其1997年发展报告中所说的那样，在世界各地，政府正成为人们关注的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。 本文的目的在于分析西方国家政府改革的原因；通过个案说明西方政府改革的主要措施和策略；比较说明西方政府改革的理念和趋势；期冀对当前中国政府改革有所启示和裨益。 二、政府官僚体制的困境和政府治理的危机与挑战 众所周知，从近代以来，以家庭、非正式群体和小村落占支配地位为特征的农业社会让渡于以大规模、正式的复杂的组织占支配地位为特征的工业社会和现代社会。伴随着工业化和现代化的进程，整个社会被官僚化为一个高度组织化的社会。特别是在第二次世界大战以后，随着国家干预和福利国家的兴起，政府的职能日益扩张，政府的规模不断扩大，政府的权力日益膨胀，国家成为一个“行政国家”(Adiministrative State)。的确，行政国家在许多方面都推动了西方文明乃至人类文化发展的进程，政府在推动整体
