强化农业基础地位的对策?.doc

强化农业基础地位的对策?


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强化农业基础地位的对策?
在过去40多年的发展过程中，我国农业为国民经济作出了巨大贡献，在今后的长期发展进程中农业仍将起基础性作用。随着向市场经济的过渡，农业的基础作用越来越多地体现在提供农业剩余劳动力和抑制食品价格上涨上。?考虑到经济发展阶段的演进和经济体制的变换，巩固作为一个独立产业部门的农业的基础地位，需要有新的思路和措施。?一、从外部看，政府(尤其是地方政府)和社会各界要正确看待农业份额下降与农业基础地位的关系，正确处理农业和非农业的协调问题，将农业视作一个比较利益低的、基础性的、需要支持和保护的战略产业。?1、培育农业的院外游说集团(Lobby)，提高农业的政治地位。发达的市场经济国家农业占国民生产总值和劳动力的份额非常低，但农业的政治地位和产业却非常高。之所以如此，在很大程度上得益于强大的农业院外游外集团。例如，美国农业中的各种行业协会都以影响国会立法、政府政策对重要目的之一，为本行业争取更大的利益。因此，为了强化农业的基础地位，需要培育中国式的农业院外游说集团。在这方面，既应当采取扩大各级人大代表、政协委员中农民的比例的措施，也应当采取建立综合性的农民协会、专业性的行业协会等措施，还可以考虑扩大选票在我国政治生活中的作用。这样，可通过多元化的政治力量制约政府的农业政策选择。?2、正确处理财政与农业的关系。财政与农业的关系，在某种程度上讲是一国工业化过程中的工农关系。现在国家工业化程度有很大的提高，我们已经具备条件从依靠农业积累工业资本的发展阶段向工业带动农业的发展阶段转换。因此，从总体上讲