村民自治背景下的几种农村政治关系.doc

村民自治背景下的几种农村政治关系
-----来自内蒙古乌兰浩特市民合嘎查的调查报告


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农村问题是当代中国经济和社会发展过程中关系到国计民生的重要问题。村民自治是中国农村政治体制改革中的一项重大举措。1987年11月24日，《村民自治组织法（试行）》的颁布标志着村民自治由农民群众的首创活动步入了法制建设阶段。十几年过去了，村民自治的现状和发展到底如何呢？为了更好的了解近年来农村基层组织建设的新情况，认识农村的新变化，笔者于2002年7月8日至17日赴内蒙古自治区乌兰浩特市下属的民合嘎查针对当地的村民自治情况进行了实地调查。这次调查以“村民自治背景下农村的新关系”为主题，主要采取了访谈的方法。在短短的10天时间里，笔者走访了乌兰浩特市团委，永联镇政府，民合嘎查村委会和党支部以及民合嘎查部分村民家里。据调查结果表明，《村民自治组织法》的相关规定在该村基本得到落实，该村村委会和党支部关系良好，干群关系和谐，社会稳定，经济得到较快发展。但是由于当地自然条件恶劣，农业基础设施建设和生产能力相对薄弱，生产力水平落后，农民文化素质不高，客观上制约了村民自治的进一步发展和政治体制改革的深入推进。
下面是通过调查得到的一些情况：
嘎查的政治、经济和社会基本情况
1.地理、人口、经济和社会状况
民合嘎查位于乌兰浩特市永联镇政府东北方约40华里处，属于城乡接合地带，是