试论农村最低生活保障制度的建立.doc

试论农村最低生活保障制度的建立


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【 标 题 】试论农村最低生活保障制度的建立
【 正 文 】农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益，促进农村社会经济稳定协调发展，也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。目前这一制度虽然在一些地区已具雏形，但大部分地区仍未真正建立起来。因此，如何尽快建立农村最低生活保障制度，就成了人们关注的热点。本文拟对此问题作些探讨。一、尽快建立农村最低生活保障制度已势在必行首先，它是适应市场经济发展、保障农民基本生活权益的客观需要。自农村实行家庭联产承包责任制特别是实行市场经济体制以来，农村社会经济关系发生了深刻变化，在农民基本生活保障方面产生了新的矛盾与问题。一是集体保障功能弱化与农民基本生活保障之间的矛盾。联产承包责任制的实行，使原统一经营、集中劳动