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乡镇机构改革务求突破三道难关


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乡镇机构改革务求突破三道难关
政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化,政府职能的变化反之又推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。作为我国国家政权的最基层组织———乡镇政府,当前亟须通过机构重新设计和重大调整,努力突破转变职能、精减机构、机制约束三道难关,真正实现人员精干,运转协调,办事高效。
一、按照“企业化政府”的原则,合理界定乡镇政府职能
政府职能到底应该干什么,这是各国都在探索的一个世界性课题。在经济转轨时期,总体采取的应是“国家指导型”或“政府主导型”的干预模式,而不是“(市场)秩序指导型”或“自由市场型,’的模式。作为乡镇政府应该象企业家那样,不断运用新的形式,力求以最低的成本,创造最大限度的生产率和实效。从长远而言,政府逐步退出城市公用基础设施公共服务领域,如自来水、道路、电讯、邮政、车站、码头、医院、学校及文化娱乐设施等项目