预算背后的历史.doc

预算背后的历史


页数：5 字数：5183



　　１９４９年，史诗般的英雄年代，充满希望的黄金年代，然而也是极度困难的年代。
　　建国之初，财政问题最为突出，财政赤字是造成当时物价飞涨的主要原因。１９４９年全国共支出５６７亿斤小米，几乎等于当年财政收入的两倍！新中国的第一个概算，就是在这种极度困难的情况下出台的。

　　１９４９年１２月２日，中央人民政府第４次会议通过了１９５０年财政收支概算草案。这个概算的编制，标志着我国的财政管理体系真正建立起来了。

　　这个概算草案体现了鲜明的时代特色。首先，收入和支出都以“斤（小米）”为计算单位，建国之初，公粮收入（农业税）是财政收入的最大来源，概算中公粮收入占４１． ４％，说明当时农民承受了较重的负但。第二，赤字占支出的１８，７％，赤字大的原因在于各项支出必须保证，而收入增长却很缓慢，加上当时全国财政不统一，加剧了财政的困难。第三，支出重点是军政，其次是经济的恢复建设。概算中，军事费占３８．８％，行政费占２１．４％，国营企业投资占２３．９％，当时陈云说：“现在决定一切的是部队打胜仗”，支持战争是财政的第一任务。另一方面，对一切不愿抵抗的旧军政人员，采取了一律包下来的政策，１９５０年３月，全国脱产的军政公教人