制度与过程的异同.doc

制度与过程的异同


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2000年的8月至12月是全省各县（区、市）（以下简称县）村民委员会换届选举（以下简称村级换届选举）的时间，各县均按照福建省人大常委会通过的《福建省村民委员会选举办法》进行村级换届的选举工作。我们对泉州市村级换届选举的过程进行调研，对其制度与过程进行探讨，认为村级换届选举制度与过程不同于县乡人大代表换届选举，两者有其统一的必要；村级换届选举的民主性总体超前于县乡人大代表换届选举，对其有借鉴意义。一、选举日与选民民主权利的普遍性根据全省的统一部署，我市的村级换届选举于去年8月至12月在全市全面展开。各县指导小组在制定换届选举方案时均确定一个统一的选举日。实际上，也有部分乡镇（以下简称乡）为了加强对选举工作的指导，把本辖区内的所有村委会分批进行选举，选举日在乡的选举方案内明确，由各村村民选举委员会公布。各村的选举日是错开的。在县乡人大代表换届选举中，一个县内，它的选举日是统一的，不管是县级人大代表的选举还是乡级人大代表的选举。虽然，各乡均成立了各自的选举委员会，但为了便于指导，各乡的选举日是由县人大常委会确定的。在选举日的问题上，村级换届选举与县乡人大代表换届选举是有所不同的。在一个县或乡的辖区内的选举日是不同一天的，之所以这样是乡为了便于干部下村指导村级换届选举。县乡人大代表的选举日是同一天