中国财政体制变革与国有企业改革相互关系的研究.doc

中国财政体制变革与国有企业改革相互关系的研究

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中国财政体制变革与国有企业改革相互关系的研究
九十年代以来，中国的经济体制改革中心逐渐从宏观领域转入微观领域，政府作为主导力量，在制度变革中所发挥的作用发生了变化。即由直接的发起人、组织者和参与者转变为改革的引导者和服务者。本文选择财政体制变革和国有企业改革这两个密切相关的改革领域，对比分析它们的主要联系，在制度变革中的协调配套作用，并且说明在此过程中，政府经济职能的变迁。对照现实，围绕国有企业改革这个中心环节，财政体制的变革仍然大有可为。 回顾两类变革的历史进程，我们发现一个突出的现象，即80年代以前，国有企业改革并没有作为一项单独的内容纳入国家经济体制改革的总体规划之中，而成为政府财政体制变革的一个组成变量。出现这种状况的原因，主要在于传统计划经济体制下，利益目标和利益主体高度单一，政府是全民利益的天然代理人，而且充当了主要的社会经济主体，因此人们对社会主义国家政府财政的职能及其体制的认识比较模糊，国有企业改革的作用没有凸现出来。尽管如此，仍然可以分别观察两类变革的轨迹。 依照变革内容逐步深化的顺序，本文将两类变革划分为不同的阶段和时期。其中，国有企业改革分为两个阶段、七个时期。从增强企业自主权、试行经济责任制、利改税、承包经营责任制、税利分流、转换企业经营机制、建立现代企业制度。