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中国环境外交综述：概念、实践与理论


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【内容提要】从环境外交的概念入手，在对中国环境外交兴起的国际背景分析的基础上，详细追述中国政府环境外交实践的过程和政策体系，重点探讨国内学术界对这一问题的研究现状，并提出学术界应该加强对环境国际问题的研究，同时指出应从两种取向和两种方法路径进一步加强研究，构建中国环境外交学。
【关键词】环境外交 概念 实践 理论研究 环境国际政治学 生态政治论
一、概念界定：环境外交与中国
什么是“环境外交”？它与生态政治论、环境国际政治、生态环境政治有什么区别和联系？对此，国内学者众说纷纭，莫衷一是。经过收集，笔者归纳如下：
（1）环境外交指“以主权国家为主体，通过正式代表国家的机构和人员的官方行为，运用谈判、交涉等外交方式，处理和调整环境领域的国际关系的一切活动。”
（2）简单地说，环境外交就是指为解决全球性和区域性环境问题，维护本国环境合法权益而进行的双边与多边环境合作、国际交流和外交斗争，是国际政治、经济、环境和外交等因素相互影响、相互作用而表现的一种新的国际关系形式。环境外交的基础是国际环境关系，国际环境关系是国际关系的重要组成部分。
（3）“生态环境”属于合成概念，它既可区分开来讨论（英文分别是“ecology”和“environment”），也可作为一个术语使用（ecological environment）。后一种讲的“生态环境”，是一个广义概念，它包括人类赖以生存的地理条件、矿物资源、大气和地表等自然环境，以及人类力量对它造成改变以后形成的次生环境（如工业、农业、建筑、交通、通讯等工程造成的人为环境），总之，指以地理条件为基础、人类周围的物理世界。
（4）在西方，所谓“环境国际政