中国农村劳动力的转移与对策?.doc
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中国农村劳动力的转移与对策?,中国农村劳动力的转移与对策页数：21字数：16894中国农村劳动力的转移与对策 本文指出，中国农业剩余劳动力转移已经形成两条主要途径：一是离土不离乡，二是离土又离乡。80年代，第一条途径由于转移成本偏低而吸纳了千百万贫困农民 ，推动了乡村工业与小城镇的发展。90年代，第二条途径以其利益更优而引发了大规模的人 口流动。今...
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中国农村劳动力的转移与对策
页数：21 字数：16894
中国农村劳动力的转移与对策
本文指出，中国农业剩余劳动力转移已经形成两条主要途径：一是离土不离乡，二是离土又离乡。80年代，第一条途径由于转移成本偏低而吸纳了千百万贫困农民 ，推动了乡村工业与小城镇的发展。90年代，第二条途径以其利益更优而引发了大规模的人 口流动。今后十年内，“民工潮”及其转移风险均呈上升趋势，从而是一个摆在中国人面前 的跨世纪难题。? “民工潮”的源泉是农业剩余劳动力，动因是产业与地区比较利益，主要形成方式是连锁迁 移；农业剩余劳动力首先选择了离土不离乡的低成本转移渠道，跨社区流动需支付较高的社 会成本，农业剩余劳动力形成梯度转移模式；“民工潮”源头的体制性失控正在加剧；农业 第二步改革旨在开发利用劳动力资源，“民工潮”源头降压的主要途径是乡村工业化；乡村 城镇化为“民工潮”构筑第一级“蓄水池”；现阶段中国经济社会发展的主要动力是城市化 。? 〖HTH〗农业劳动力的剩余度测量? 〖HTSS〗中国人多地少的矛盾一直很突出，农业中积淀了大量的“零值劳动力”。相对于经 济发展的水平而言，中国农村人口及劳动力的增长速度过高，就业与提高生活水平都有困难 ，因而剩余劳动力又是一种缺乏经济与转移基础的“空悬劳动力”。国际经验表明，一个国 家的人口每年若增长1%，要想保持人们的生活水平不下降，那么经济增长速度就得维持4%以 上。中国在1952年—1975年的23年间，人口平均增长率为2.1%，但经济平均增长率却只有6 %(以国民收入计算)，而农村的情况则更为严重。1949—1978年间，农村人口增长率高达2.0 7%，但农业国民经济增长率只有5.56%。因而，从50年代到70年代末，中国农村积累了规模 巨大的农业剩余劳动力队伍。? 农业劳动力的剩余度如何测量?? (1)区域测量法? 1982年，我通过对江苏省南通县农村劳动力的抽样调查，撰写了一份报告，提醒政府与民众 重视农村劳动力的剩余问题。农业劳动剩余的程度如何?我提出了“G=(A-F)/A”的测算公式 。在此公式中G表示剩余度，A表示农业总劳动力，F表示农田耕作所需要的劳动力。其中，F =总耕地/(X亩/劳动力)；“X亩/劳动力”表示每个劳动力全年所能耕作的土地面积。，确定 X值是一个比较复杂的问题，涉及到两个参数：(1)每亩耕地需要的劳动日数(用D表示)；(2) 每年劳动力全年所能完成的劳动日数(用L表示)，则X=L/D。用这一公式测算，江苏省南通县 农业劳动力的剩余度为56.8%。〖ZW(〗宋林飞：《农村劳动力的剩余及其出路》，《中国社 会科学》，1982年第5期。〖ZW)〗费孝通教授、江苏省政府领导当时认为，这相当于江苏省 农业劳动力的平均剩余程度。如果提高机械水平与经营规模，农业劳动力的剩余度还会攀升 。? (2)总体估计法? A.简单国际比较法。即根据人均国民生产总值同我国相近的一些国家的农业劳动力比重，估 计我国农业劳动力的总剩余。人均国民生产总值同我国相近的印度尼西亚、巴基斯坦、斯里 兰卡等，全国农业劳动力占总劳动力的55%左右，而中国农业劳动力约占69%左右。可见，中 国因产业结构不合理而积存农业部门的劳动力为14%。? B.钱纳里模型。农业劳动力的比重，中国比国际标准比重高20%左右；农业产值的比重，中 国比国际标准高4%左右。二者相抵，未被合理配置的农业劳动力占劳动力总数的16%左右。 用库茨涅茨系数(0.65)处理中国价格扭曲因素在钱纳里模型中的高估，可作如下修正：20-( 4÷0.65)=13.8，即中国农业劳动力的不合理配置率为13.8%。? 虽然农业劳动力人人都有一块口粮田，但当家庭在配置劳动力资源时，就会发生个人完整的 或部分时间因无活干而需要另找出路的现象。按照现有的耕作水平，我国农业劳动力剩余60 %左右，相当于2.7亿劳动力(准确地表述应是2.7亿劳动力人年)，乡镇企业与城市二、三产 业已吸纳“农业工”约1.2亿。那么，还有1.5亿农业劳动力需要转移出来。这是一个规模巨 大的人力资源，也是不断喷发流动人口的源泉。? 〖HTH〗比较利益的驱动? 〖HTSS〗1.产业比较利益? 农业首先感受与关注的是农业比较利益。与非农业相比，与城市二、三产业相比，农业比较 利益均偏低。据住户调查，1993年城镇居民人均生活费收入与农民人均纯收入比为2.6：1。 如果加上城镇居民的各种补贴、社会福利和住房补贴等，在农民收入中扣除各种不合理负担 后，实际的城乡差距可能达到4倍以上。城镇居民收入和农民人均纯收增长之
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中国农村劳动力的转移与对策
本文指出，中国农业剩余劳动力转移已经形成两条主要途径：一是离土不离乡，二是离土又离乡。80年代，第一条途径由于转移成本偏低而吸纳了千百万贫困农民 ，推动了乡村工业与小城镇的发展。90年代，第二条途径以其利益更优而引发了大规模的人 口流动。今后十年内，“民工潮”及其转移风险均呈上升趋势，从而是一个摆在中国人面前 的跨世纪难题。? “民工潮”的源泉是农业剩余劳动力，动因是产业与地区比较利益，主要形成方式是连锁迁 移；农业剩余劳动力首先选择了离土不离乡的低成本转移渠道，跨社区流动需支付较高的社 会成本，农业剩余劳动力形成梯度转移模式；“民工潮”源头的体制性失控正在加剧；农业 第二步改革旨在开发利用劳动力资源，“民工潮”源头降压的主要途径是乡村工业化；乡村 城镇化为“民工潮”构筑第一级“蓄水池”；现阶段中国经济社会发展的主要动力是城市化 。? 〖HTH〗农业劳动力的剩余度测量? 〖HTSS〗中国人多地少的矛盾一直很突出，农业中积淀了大量的“零值劳动力”。相对于经 济发展的水平而言，中国农村人口及劳动力的增长速度过高，就业与提高生活水平都有困难 ，因而剩余劳动力又是一种缺乏经济与转移基础的“空悬劳动力”。国际经验表明，一个国 家的人口每年若增长1%，要想保持人们的生活水平不下降，那么经济增长速度就得维持4%以 上。中国在1952年—1975年的23年间，人口平均增长率为2.1%，但经济平均增长率却只有6 %(以国民收入计算)，而农村的情况则更为严重。1949—1978年间，农村人口增长率高达2.0 7%，但农业国民经济增长率只有5.56%。因而，从50年代到70年代末，中国农村积累了规模 巨大的农业剩余劳动力队伍。? 农业劳动力的剩余度如何测量?? (1)区域测量法? 1982年，我通过对江苏省南通县农村劳动力的抽样调查，撰写了一份报告，提醒政府与民众 重视农村劳动力的剩余问题。农业劳动剩余的程度如何?我提出了“G=(A-F)/A”的测算公式 。在此公式中G表示剩余度，A表示农业总劳动力，F表示农田耕作所需要的劳动力。其中，F =总耕地/(X亩/劳动力)；“X亩/劳动力”表示每个劳动力全年所能耕作的土地面积。，确定 X值是一个比较复杂的问题，涉及到两个参数：(1)每亩耕地需要的劳动日数(用D表示)；(2) 每年劳动力全年所能完成的劳动日数(用L表示)，则X=L/D。用这一公式测算，江苏省南通县 农业劳动力的剩余度为56.8%。〖ZW(〗宋林飞：《农村劳动力的剩余及其出路》，《中国社 会科学》，1982年第5期。〖ZW)〗费孝通教授、江苏省政府领导当时认为，这相当于江苏省 农业劳动力的平均剩余程度。如果提高机械水平与经营规模，农业劳动力的剩余度还会攀升 。? (2)总体估计法? A.简单国际比较法。即根据人均国民生产总值同我国相近的一些国家的农业劳动力比重，估 计我国农业劳动力的总剩余。人均国民生产总值同我国相近的印度尼西亚、巴基斯坦、斯里 兰卡等，全国农业劳动力占总劳动力的55%左右，而中国农业劳动力约占69%左右。可见，中 国因产业结构不合理而积存农业部门的劳动力为14%。? B.钱纳里模型。农业劳动力的比重，中国比国际标准比重高20%左右；农业产值的比重，中 国比国际标准高4%左右。二者相抵，未被合理配置的农业劳动力占劳动力总数的16%左右。 用库茨涅茨系数(0.65)处理中国价格扭曲因素在钱纳里模型中的高估，可作如下修正：20-( 4÷0.65)=13.8，即中国农业劳动力的不合理配置率为13.8%。? 虽然农业劳动力人人都有一块口粮田，但当家庭在配置劳动力资源时，就会发生个人完整的 或部分时间因无活干而需要另找出路的现象。按照现有的耕作水平，我国农业劳动力剩余60 %左右，相当于2.7亿劳动力(准确地表述应是2.7亿劳动力人年)，乡镇企业与城市二、三产 业已吸纳“农业工”约1.2亿。那么，还有1.5亿农业劳动力需要转移出来。这是一个规模巨 大的人力资源，也是不断喷发流动人口的源泉。? 〖HTH〗比较利益的驱动? 〖HTSS〗1.产业比较利益? 农业首先感受与关注的是农业比较利益。与非农业相比，与城市二、三产业相比，农业比较 利益均偏低。据住户调查，1993年城镇居民人均生活费收入与农民人均纯收入比为2.6：1。 如果加上城镇居民的各种补贴、社会福利和住房补贴等，在农民收入中扣除各种不合理负担 后，实际的城乡差距可能达到4倍以上。城镇居民收入和农民人均纯收增长之
