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中国农村社会经济生活中的非正式制度安排与农地制度创新


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【内容提要】本文在探讨非正式制度安排对农地制度创新影响作用的基础上，重点研究中国农村中一些主要的非正式制度安排如平均主义、中央集权经济、家庭和家族观念、公私观念对农地制度创新的影响，最后是简要结论及其对农地制度创新的启示。
【关 键 词】非正式制度安排/农地制度创新

【 正 文 】新制度经济学的有关理论已为我们揭示出：在制度变迁和创新时不可忽视非正式制度安排的影响作用。因为尽管非正式制度安排是人们在长期交往中无意识形成的，但它通过价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习性、意识形态等作用，并构成世代相传渐进演化的文化的一部分，从多个侧面影响着人们的行为，对人们的行为产生一定的约束力。因此，我们在设计农村土地制度创新方案时不能不考虑到非正式制度安排的影响，因为，“如果不顾一个国家的风俗，则能将最不利的形势和最坏的法律转化为某种优势。”（注：苏姗：《博茨瓦纳国克加拉加迪人进行发展的制度资源》载《制度分析与发展的反思——问题与抉择》，商务印书馆1992年9月第1版，第160页。）本文旨在介绍非正式制度安排对农地制度创新的影响作用；研究中国农村社会经济生活中一些主要的非正式制度安排及其对农村土地制度创新的影响；最后是简要的结论。1 非正式制度安排与农地制度创新从历史的角度看，在正式制度安排产生之前，非正式制度安排就已产生和存在，当时人们之间的关系主要靠非正式制度的安排来维持。即使在现代社会中，非正式制度安排仍发挥着很大的作用。与正式制度安排相比，非正式制度安排由于内在的传统性和历史沉淀（注：孔泾源：《中国经济生活中的非正式制度安排》，《经济研究》1992年第7期。），一方面它可以节约信息费用，能有效地克服“搭便车”问题，减少违规行为，特别是对现行制度安排的合乎理性的非正式制度安排，能淡化机会主义行为；另一方面它作为文化的一部分，以一种抽象的东西出现在人们的社会经济生活中，以非常复杂的方式影响和制约着正式制度安排，“承认某种道德和智力活动同推动一种新社会的原动力有着实际分离”，“强调这种活动作为人类上诉的法庭，它凌驾于实际的社会判决之上，并且把它自己作为平抚和重组的替代办法提供出来