中国乡村秩序和村政发展方面存在的几个问题分析.doc

中国乡村秩序和村政发展方面存在的几个问题分析


页数：5 字数：6532

农村的体制改革和新的经济发展战略，在农民社会分层、政府交往、政府与农民的相关性（政府职能）、发展模式、农村组织等方面引起深刻变化，农村改革就是把一部分权力下放给农民，还权于农民，从而调动了农民的积极性，解放了生产力，促进了整个农村经济的发展，使农村面貌发生了巨大变化。要实现农村和农民的现代化，一方面要摆脱贫穷落后状态，另一方面必须要有一个良好稳定的农村政治局面，鉴于此，本文拟进一步提出这些变化之中尚存在的不利于乡村秩序和村政发展的几个主要方面的问题。（一）乡村体制的进一步完善问题把权力放给基层，放给农民是最大的民主，这是农村改革能够取得巨大成就的最根本原因。因为政社分开解决了土地问题，政企分开解决了乡村企业管理问题，实现农民真正的共同所有，于是农民对企业经营决策的参与度和收益分配的关切度空前提高，这充分体现了农民在经济上真正当家作主地位的实现，也是实现民主管理的好形式。村民自治制度的推行，基层普选范围的扩大以及镇人代会制度的日益正常化等，均表明农村政治民主化程度的明显提高，农民在获得独立的经济地位和生产经营自主权的同时，获得了更大的个人自由度和政治独立性，农民的政治参与意识在逐步增长。总的看来，乡村政治结构、体制设置及其运作程度的新变化，大大促进了村政民主的发展。但是问题依然存在，首先，农村基层政治发展是一条什么道路，一向有强化行政控制和村民自治之争，过去不少人认为，农民怎么会有民主要求？农民怎么会行使民主权利？因此，一些地方的村民自治至今还流于形