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发展观的演进与发展的测度


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发展观的演进与发展的测度

作为这样一种探索的准备阶段的工作，本文包括以下内容：对发展观的演进以及随之产生的发展测度方法的演变过程进行概括；对前人在建立测度发展的指标体系的实践中提出的理论和技术性问题进行总结介绍；提出关于适用于我国的可持续发展测度指标体系的初步思路。　　一、发展观的演进与发展的测度?　　到本世纪80年代为止，人们通常把经济的发展当作发展的全部，以经济增长问题来涵盖发展问题。如以联合国于1951年发表的“欠发达国家经济开发方略”为代表，这一时期的关于发展问题的研究和论述，主要集中于探讨欠发达国家之所以欠发达的原因以及摆脱欠发达的途径。发展经济学的形成便是这方面研究的大量涌现和积累的产物。在这一时期，追求国民生产总值和人均国民收入的迅速增长是发展政策的首要的甚至是唯一的目标，人均国民收入或人均国民生产总值也就成为测度发展的唯一性的指标。?　　进入70年代以来，发展观向着被称之为“发展目标的社会化”的方向前进了一大步。这是由于，众多国家的实践表明，单纯的经济增长并不能自然而然地使贫困、失业、分配不公等社会问题得到解决，有些情况下甚至还会恶化。作为反思的结果，国际劳工组织(ILO)于70年代初期在对哥伦比亚、斯里兰卡、肯尼亚等国的调查报告中，提出了以增加就业、匡济贫困阶层为主体的政策建议。在1975年ILO进一步将“基本需求战略”作为发展中国家的发展战略而向国际社会推荐，这一战略从70年代后期开始支配了发达国家的发展援助政策。“基本需求战略”致力于优先满足公众的基本需求，注重提高贫困阶层的最低收入、增加就业、兴办有关人民基本生活需要的社会福利事业，并强调要给予公众