国有控股公司实践中的问题及法律对策研究.doc

国有控股公司实践中的问题及法律对策研究


页数：11 字数：9918

国有控股公司实践中的问题及法律对策研究


目 录


内容摘要、关键词 1
一、我国国有控股公司的现状及存在的问题 1
（一）我国国有控股公司组建的背景条件 1
（二）国有控股公司组建及运用中存在的问题 3
二、对国有控股公司的认识 5
（一）国有控股公司的概念 5
（二）国有控股公司的法律地位 6
三、规范国有控股公司运行的法律对策 7
（一）国有控股公司立法体例的选择 7
（二）规范国有控股公司的组建模式与条件 8
（三）规范并明确国有控股公司的治理结构 9
（四）建立国有资产保值增值的考核体系 10
注释与参考文献 10


　　内容摘要：我国试行国有资产授权经营的实践表明，被授权经营的国有控股公司是代表我国家行使国有资产所有者职能，从而实现政企分开和高效运作国有资产的重要企业形式，但在其组建及运作中因缺乏立法的规范而存在一些问题。加快国有控股公司的立法，促使其规范组建，将有助于国有控股公司在国家对国有经济进行战略性调整和对国有企业进行战略性改组的过程中发挥其重要作用。
　　关键词：国有控股公司 规范组建 高效运作
　　
设立国有控股公司管理和经营国有资产，是二战后西方国家探索建立新型国有资产管理体制的一种较为普遍的做法。近年来，我国围绕深化国有资产管理体制改革、建立现代企业制度、提高国有资产运营效益的总体目标, 亦开展了组建企业集团和国有控股公司的试点工作。国有控股公司被认为是落实国有资产授权经营的一种重要组织形式，是实现公有制与市场经济相结合及实现政企分开的一条有效途径。对此，江泽民主席在东北、华北地区国有企业改革和发展座谈会上的讲话中也予以充分肯定。本文拟结合我们对安徽省所做的调查研究，就国有控股公司组建与运作中存在的一些基本理论问题作一粗浅探讨，并提出相应的对策建议，以期引起对该问题的深入研究。

一、我国国有控股公司的现状及存在的问题

　　（一）我国国有控股公司组建的背景条件
　　国有控股公司在中国的出现是与试点企业集团进行国有资产授权经营的改革相联系的。尽管企业集团的兴起在我国始于80年代末90年代初，但较为规范的企业集团的组建可以说始于1992年。当时的国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委、国务院经贸办公室等就“关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）”联合下文，明确规定：“国有资产授权经营是指由国有资产管理部门