试论政府职能转变与社会中介组织的关系.doc

试论政府职能转变与社会中介组织的关系


页数：9 字数：9674


内容摘要
政府职能转变是当前政治体制改革的关键和核心，而谈到政府职能转变则不能不涉及到社会中介组织的发展。社会中介组织是社会利益关系日趋多元化和复杂化的要求和产物，其发展使社会权力结构建立在政府社会中介组织市场这一框架体系下，其本身在政府和市场之间起到联结纽带和桥梁的作用。在当前的形势下，政府和社会中介组织相互利用来发展自己，促进社会体系的发展和完善。本文就二者之间的关系展开论述。前言随着政治体制改革的深入，政府职能转变提到议事日程上来。社会的发展是政治、经济和文化综合发展的进程和结果，而政府在发展过程中扮演的角色是不可或缺的。惟其如此，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系关系到政治体制改革的成败。要想正确处理这些关系，在当前形势下，其核心就是转变政府职能，促进政府向成熟的方向发展。而政府职能的转变涉及到政府、市场、社会的变动，他们之间是一种连动的关系。与这种情况不相适应的是，在当前的研究中，对政府与市场的变动关系研究较多，而对政府与社会的关系研究少。但同时在政府职能转变的过程中，无论向市场，还是向社会转变职能，都需中介组织作为载体，形成政府－－社会中介组织－－市场这样一种三层次的连动体系，从而才能使社会发展以一种均衡的状态进行。因此，对于政府和社会中介组织的研究，无论从理论还是从实践上说，都有重要的意义，尤其对于推进当前的政治体制改革，深化经济体制改革提供理论上的指导。一、社会中介组织的含义和特征（一）社会中介组织的含义社会中介组织的产生是资源控制权由政府部门高度集中向社会和市场分散转变的产物，同时促成多元化、社会化的资源控制体制和配置体制的形成。所谓社会中介组织是指在企业和政府、企业和市场、企业和企业之间发挥着服务、沟通、协调、公证、监督等作用的社会组织①。社会中介组织其性质决定了其范围的广泛性，它涵盖了社会的各个领域。其类型主要包括：一类是联结、沟通生产要素的供给与需求的市场中介交易机构。这类中介组织的产生与资源要素的市场化程度和范围的不断提高相联系，它为资源通过市场机制来实现优化配置提供服务、监督、沟通和调节作用，使各类生产要素在正当的渠道、合法的场所、平等的竞争以及必要的规则规范下进行流通和交易，实现交易的公正、公平、公开进行。它是市场体系的直接组成部