自然资源转换战略与西部大开发中的国土资源规划问题.doc

自然资源转换战略与西部大开发中的国土资源规划问题


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摘要：本文从西部的区域发展条件出发，借鉴国外内陆腹地的开放开发的成功经验，阐述了自然资源转换战略是我国西部大开发的必然选择。并初步探讨了西部大开发的国土资源规划问题，认为搞好西部地区国土规划是搞好西部大开发的重中之重，强调西部大开发应审慎行事，搞好试点规划和重点规划以及国土整治规划。一、引言改革开放二十年来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，中国经济的持续快速增长为迈向21世纪的中国经济奠定了良好的基础。中国在改革开放的发展道路上选择的是一条非均衡发展的经济发展道路，历史上形成的区域发展的不平衡状态一直没有得到明显改善，而且在某种程度上东西部地区间的非均衡程度有所加剧。这在很大程度上影响到我国社会政治经济的可持续发展，成为国民经济和社会发展的制约因素。这种区域经济结构的矛盾正在或将进一步凸现出来。西部的开发与发展作为跨世纪的中国经济的重要战略部署，受到中央高层和经济界人士的高度重视。江泽民1999年6月17日就加快中西部地区发展的重要讲话中指出，现在我们正处在世纪之交，必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究西部地区大开发。西部地域广大，自然资源丰富，有巨大的发展潜力，也是一个巨大的潜在市场，加快发展西部地区可以促进各种资源的合理配置和流动，为国民经济的发展提供广阔的空间和巨大的推动力量。江泽民同志在讲话中强调指出，在编制下一个五年计划时，要把加快开发西部地区作为一个重要方针。因此，西部大开发将成为我国跨世纪区域发展的一个重要主题。如果说改革开放之初的东部的开发与发展凭借的是地理区位的优势，那么西部的区域发展基础和优势则在于其丰富的自然资源，在于资源优势。西部地区的区域比较优势无疑在于丰富的自然资源，西部的开放、开发必须围绕自然资源基础来做文章。作为西部不发达地区来说，除了自然资源优势之外，还有一大优势不容忽视，就是经济发展阶段上的后发优