江苏省高新技术产业统计体系及实施研究.doc

江苏省高新技术产业统计体系及实施研究


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随着全球经济一体化进程和我国加入WTO步伐的加快，研究和建立符合国际统计规范，兼顾我省产业技术水平和特点的高新技术产业统计体系已经十分迫切。通过高新技术产业统计，分析研究高新技术产业发展态势，有利于我省系统地借鉴国际发展高新技术产业的成功经验，促进各级决策者和企业家掌握技术创新和高新技术产业化的客观规律，对加快我省高新技术产业的发展及传统产业的高技术化将产生重要影响。

一、高新技术与高新技术产业

　　高新技术是一种范围较广，涉及问题较多，且随着时间发展不断变化的概念。一般认为，高新技术是指处于技术前沿、知识密集、技术密集的产业技术和产业技术群。高新技术产业是20世纪50年代新技术革命以来一系列突破性技术的产业化而形成的新兴产业的集合。它具有较先进的技术带动性和产业渗透力，引导科技与经济结合并迅速实现产业化，从而对国家的政治、经济、文化、军事及社会进步产生重要影响。美国学者纳尔逊认为，高技术是导致普遍经济增长的“先导产业”和增强国家经济竞争力的“战略产业”。他认为，“先导产业”这一概念，包含着处于发展中的重要的技术进步和广泛传播的经济影响这两者的某种结合。“先导产业”的理论依据是熊彼特的长波理论，即“先导产业”是决定未来经济长波发展的导向产业。“先导产业”并不是一贯确定的，而是随着时代的发展不断变化的。
　　1986年，经济合作与发展组织（OECD）在《研究与发展、发明与竞争》报告中提出：高技术是建立在这样一个概念基础上，研究与发展(R&D)和技术诀窍(Know-how)可以促进工业和商业的成功。并认为高技术具有五个特征：（1）需要强化研究与发展工作；（2）对政府具有重要的战略意义；（3）产品与工艺老化快；（4）资本投入风险大和数额高；（5）研究与发展成果的生产及其国际贸易具有高度的国际合作与竞争性。这些特征表明，高新技术不是一个单纯的技术概念，而是与科技联系紧密的经济学概念。高新技术的本质是指生产方式所蕴涵的科学技术、知识程度或科学技术、知识对生产过程的支撑程度。这个概念的提出，反映出在现代经济的发展中，劳动和资本不再是最重要的生产因素，知识和技术日益成为经济发展的决定性因素。
　　高新技术从内容和形态上包括两个方面：高新技术产业（企业），即技术或知识密集型产业；高新技术产品，即指采用先进的科学技术知识，具有较高技术含量的产品。这两个方面的共同点，一是强调所采用技术直接来源于科学知识及技术的内生性，要求产业或企业具有较高的自主研究与发展的能力；二是技术的积聚和群体效应，高新技术不是指某一项产品或技术的相对先进性，而是以相互关联的技术群的形式出现的，是由一些相关的技术和产品相互组合而成的“产业或产品群”；三是在表现形式上是一种以研究与发展活动为基础的经济形态。
　　把握高新技术的基本特征，正确认识高新技术不是一