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中国加入WTO对公共行政的影响


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摘 要

经过十五年的努力，我国终于加入了世贸组织。加入世贸组织，对我国政府公共行政，既是机遇，也是挑战。在中国加入世贸以后，中国的公共行政体制发展不会再是“内驱型”，而将是“内驱型”和“外驱型”共同作用下的发展。经济全球化的力量将会通过世界贸易组织这一环节给中国的公共行政带来更全面、更深刻的影响。虽然经过二十年的改革，公共行政已经发生了很大变化，但当前仍然存在这样或那样的不足，其中有不少是与WTO 的相关精神是不协调、相冲突的。这些滞后主要表现为以下5大方面：政企关系、政府与社会关系、行政审批制度、政府的决策及其执行、依法行政。如果不进一步改革，就会对对外开放产生不利影响。?为了更好地适应入世，我国还需要在管理观念、人员素质、人力资源等方面做好应对。在最新一轮的国务院改革中，提出了七项改革的重大举措，标志着当代中国公共行政发生重大变化。

关键词：入世 公共行政 影响 国务院改革



第一章 概述
1.1公共行政的含义
所谓“公共行政”，就是政府管理要充分体现“公共性”，即代表公共利益、制定公共政策、管理公共事务、提供公共服务、维护公共秩序。按照这一思路，政府职能一方面要继续强化宏观调控职能、计划指导职能、监督协调职能、提供服务职能；另一方面，政府职能应向“公共领域”倾斜，在公共设施和基础设施建设、教育、环境、资源、人口、公共福利、社会保障、国家安全等方面充分发挥作用。对于非“公共领域”，则主要应该发挥市场、社会中介组织、企业的作用。

1.2必须正视入世对我国公共行政的重大影响
加入世贸组织是党中央、国务院根据国际国内经济发展形势，高瞻远瞩，总揽全局，做出的重大决策。经过十五年的努力，我国终于加入了世贸组织。加入世贸组织，对我国政府公共行政，既是机遇，也是挑战。加入世贸组织后，我们将直接成为经济全球化的一个重要组成部分，国际竞争将更加激烈。这种竞争，从表面上看是企业之间的竞争，但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。瑞士国际管理学院每年公布的国家竞争力评估，将政府作为决定一国经济竞争力的基本因素之一，这一观点为各国政府所认同