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增强网间互联合作推进有序竞争

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摘 要 分析了我国网间互联互通的现状及所存在问题的实质，对如何实现互联互通的公平竞争，改善网间通信质量提出了若干建议。

关键词 电信网 互联互通 电信业务

一、我国网间互联互通的现状
电信网间互联是指为了建立电信网络之间的有效通信连接，以使某一电信业务经营者的用户与另一电信业务经营者的用户进行通信，或使用另一电信业务经营者提供的业务，而将所有提供电信业务经营者的网络连接起来。互联的意义在于奠定电信市场有效竞争的基础，给予新进入者和消费者更多的选择机会。另外，互联还可以促进网络资源的有效利用，避免不必要的重复建设。要确保电信市场开放取得有效成果，就必须建立完善、适合中国国情的网间互联和结算规则，加强网间互联方面的管理。包括进一步完善网间互联的有关法规，规范互联行为；解决好网间互联中的利益分配平衡问题，科学制定完善网间互联结算体系；建立和完善网间通信质量的指标体系，保证网间通信的畅通。
电信业是具有基础性、支柱性及战略性地位的特殊产业，它的信誉直接影响国家的综合竞争力，关系到国家主权、安全和经济命脉。电信业要在竞争中谋发展，互联互通肩负着重要历史使命。我国对互联互通非常重视，近几年来，信息产业部接连出台的若干个技术规范，就是为了要在我国的各大基础电信运营商之间处理好互联互通出现的各种问题。王旭东部长在一次会议上强调指出：“要将解决互联互通补偿作为监管工作的重中之重。从多方面采取切实有效的硬措施，逐步理顺网间结算关系，合理处理利益分配问题，加快建设网间通信系统，加大协调和处理力度，确保网间通信畅通。对于阻碍甚至破坏互联互通的企业单位负责人和有关人员，依照有关规定坚决予以查处”。
在信息产业部和各省通信管理局的监管下，中国电信的通信网与中国联通移动通信网的交换机