论我国有中国特色的社会保障制度改革.doc

论我国有中国特色的社会保障制度改革


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谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是市场机制发挥作用必要的制度保证，也是深化国有企业改革的基础工程。建立社会主义市场经济体制，要求我们尽快地借鉴世界各国的经验教训，总结我国社会保障的经验，从我国国情和实际情况出发，改革与完善社会保障制度。
欧美国家作为市场经济体制比较成熟的国家，其社会保障制度从萌芽、成长、壮大，到发展成为独立的体系，变成各国社会政策中的主要组成部分，已经历了一个半世纪了。从欧美国家社会福利制度的逐步发展和完善的历史过程中，我们可以受到多启发，从现在新面临的矛盾和问题中，亦可以引发我们的思考，对我们建立具有中国特色的社会保障制度有很大的借鉴作用。?
　　一、我国传统的社会保障制度的基本特征和局限性
　　我国传统的社会保障制度是建国以来至改革开放初期数十年中形成的社会保障制度。这种保障制度具有以下三个基本特征：一是社会保障表现为“单位”小社会保障。所谓“单位”小社会保障，就是保障依赖自身所在或在编的“单位”。相同的或相似的单位，对所谓人员的保障范围、保障方式相同或相似，不同的单位对所属人员的保障范围、保障方式就有很大的差异。因此，“单位”小社会保障格局导致了传统的另一特征，即阶梯形保障。
　　机关、事业人员人数最少，但受保障程度最高，全民企业职工次之，集体企业职工再次之。农民人数最多，但受保程度最低。
　　我国传统的社会保障制度的第三个特征是，失业保险程度很高、所谓失业保险程度很高，就是