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关于国有企业土地资产配置问题的探讨


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摘要：本文在调研基础上，重点阐述了国企改革中土地资产配置的特征、方式、作用和存在问题，提出了国有企业土地资产配置的基本思路和对策。
江泽民总书记指出：“搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题”。目前国企改革已进入攻坚阶段，充分发挥土地生产要素在国有企业改革中重要作用，促进国企改革的发展是每一个土地管理工作者义不容辞的责任和使命。今年7至8月，我们实地调研了南京、无锡、成都、绵阳4市，同时组织了全国58个城市的同口径调研*。以下就国企改革中土地资产配置问题作一初步探讨。一、基本情况（一）国企改制中土地资产配置的特征从我们调研情况看，目前国有企业在利用和处置土地资产方面存在下列特征：1.国企改制比例与其所占土地面积、土地资产量比例不协调。从1998年33个城市国有企业用地情况（表一）中可以看出，改制企业数占国有企业总数的43%，而其用地面积仅占20.72%，土地资产量仅占24.7%。造成这种反差的原因，固然与原有企业占地面积相对较小有关，但主要还是因为：改制企业忽视存量土地资产的流动和重组；土地区位不理想，不适于盘活；或不经土地行政主管部门直接处置土地资产所致。1998年33个城市国有企业用地情况（表一）
?
国有企业(个数)
用地面积(公顷)
土地资产量(亿元)
用地面积占非农建设用地%25.25

数量
合计
改制企业
合计
改制企业
合计
改制企业



23244
9758
106121.9
21553.9
3252.57
797.03


比例
100
41.98
100
20.31
100
24.5
?

材料来源：根据