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英国中小学校药物滥用预防教育--政策、实践与研究


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药物滥用是当今英国非常严重的一个社会问题。尽管在社会各界的努力下，其治理工作取得了一定的成效， 但药物滥用率仍然居高不下，难以控制[1]。许多年轻人滥用药物，而且滥用率在过去10 a里有了明显的增加。一项对9496名中小学生进行的药物滥用调查表明，在苏格兰，中学一年级到四年级的学生中有1/4曾经至少一次尝试过非法药物[2]。其种类主要为大麻、有机溶剂、苯丙胺类、止痛剂以及镇静催眠药等。药物滥用已严重地威胁着人们的健康，并且由于与之有关的犯罪活动，也已严重地威胁到街道及社区的安全[1]。在控制药物滥用的策略中，针对高危人群进行预防教育也愈来愈受到广泛重视。

1 政府对药物滥用预防教育的政策由于英国政府奉行“防胜于治”的政策，所以对在青年中开展药物滥用预防教育非常重视。英国药物滥用咨询委员会(The Advisory Council on the Misuse of Drugs) 分别于1984及1993年发表了有关文件，将药物及其对机体的作用列为健康促进教育项目的一部分内容，并提供了在学校中进行药物滥用预防教育的参考资料目录[3,4]。1995年政府在其白皮书《团结起来对付毒品：英格兰的策略》中要求英格兰及威尔士的中小学制定如何处理与药物滥用有关事件的政策，并在教育部的指导下于1996年春季学期开始有关药物滥用的预防教育。该白皮书要求各中小学校为其学生提供有效的药物滥用预防教育项目，包括提供有关药物的知识； 警告他们滥用药物会带来的危险；并帮助他们改变对药物的态度、提高对药物滥用的抵制力[5]。在苏格兰，政府也相当重视在青年人中进行抵制药物滥用的预防教育。各中小学校均被要求制订详细的有关药物滥用的政策，重视药物滥用预防教育的重要性并将之施行于教学大纲中，要求皇家督导员对此进行监督[6]。1998年英国政府颁布了解决药物滥用事务10年策略的白皮书。该文件将帮助年轻人抵制药物滥用并使他们在社会中实现自己的潜能列为与药物滥用作斗争四项策略中的重要一项[1]。总的来看，近来英国政府所颁布的一系列政策趋向可归纳为以下几方面[1,4,5,7,8]：

首先，从国家到地方均高度重视对年轻人进行药物滥用预防教育。其次要求预防教育应尽量早地开展，在小学及中学均应提供该方面的教育。这意味着儿童从5 a开始便可以得到有关药物的知识，