论政策失真的人为原因.doc
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论政策失真的人为原因,页数：4字数：4687【内容提要】“上有政策，下有对策”（即政策失真）的现象在我们日常生活中已屡见不鲜，本文认为造成这种现象的人为因素主要有：(1)执行者素质缺陷；(2)目标群体不服从；(3)主体链沟通障碍；(4)政策制定者与执行者之间利益冲突。【正文】一项正确的政策制定出来以后...
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论政策失真的人为原因
页数：4 字数：4687
论政策失真的人为原因
【内容提要】“上有政策，下有对策”（即政策失真）的现象在我们日常生活中已屡见不鲜，本文认为造成这种现象的人为因素主要有：(1)执行者素质缺陷；(2)目标群体不服从；(3)主体链沟通障碍；(4)政策制定者与执行者之间利益冲突。
【正 文】
一项正确的政策制定出来以后，关键的工作还在于正确地付诸实践。从这一意义上说，政策不是静态的概念体系，不可以简单地把政策同政策文本划等号。从其本质、使命和功能的实现来看，政策是一种社会运动过程。政策的有效贯彻实施关系到政策的成败，也直接影响到党和国家的根本利益，成为政策生命过程中的关键性环节。
政策实施并不是一个简单的单纯照章办事的过程，它是由一系列不同层次的执行活动和决策活动组成的统一过程，是一项极为复杂的社会实践活动。在政策实施的过程中，政策执行机构和人员要依据政策原则，根据时空的推移、适应活动的进展、环境条件的变化，灵活地决定自己的行动和措施，以求圆满地完成政策目标。决策的多层次性和过程的动态性决定了政策目标的实现不是一件容易的事。
我国是一个社会主义国家，全
页数：4 字数：4687
论政策失真的人为原因
【内容提要】“上有政策，下有对策”（即政策失真）的现象在我们日常生活中已屡见不鲜，本文认为造成这种现象的人为因素主要有：(1)执行者素质缺陷；(2)目标群体不服从；(3)主体链沟通障碍；(4)政策制定者与执行者之间利益冲突。
【正 文】
一项正确的政策制定出来以后，关键的工作还在于正确地付诸实践。从这一意义上说，政策不是静态的概念体系，不可以简单地把政策同政策文本划等号。从其本质、使命和功能的实现来看，政策是一种社会运动过程。政策的有效贯彻实施关系到政策的成败，也直接影响到党和国家的根本利益，成为政策生命过程中的关键性环节。
政策实施并不是一个简单的单纯照章办事的过程，它是由一系列不同层次的执行活动和决策活动组成的统一过程，是一项极为复杂的社会实践活动。在政策实施的过程中，政策执行机构和人员要依据政策原则，根据时空的推移、适应活动的进展、环境条件的变化，灵活地决定自己的行动和措施，以求圆满地完成政策目标。决策的多层次性和过程的动态性决定了政策目标的实现不是一件容易的事。
我国是一个社会主义国家，全
