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关于立卷改革问题的思考


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摘要：20 0 1年 1月 1日起中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式施行。《规则》中明确提出了文书立卷改革的中心内容是将以“卷”为保管单位 ,改为以“件”为保管单位这就从根本上改变了传统的立卷方法 。以“件”代“卷”是利大于弊还是弊大于利，许多档案学者都对这一问题进行了深刻而有益的探讨。本文通过两种立卷方法的比较及其对两种立卷方法的不同观点的论述，提出了自己的看法，供大家参考。
关键词：立卷改革 《归档文件整理规则》


在我国 ,传统的文书立卷方法在长期的档案管理工作中发挥了重要作用。随着社会各方发展 ,立卷的弊端不可避免地凸现出来 ,理论界和实际工作者在总结立卷工作经验教训的基础上 ,逐步开始尝试进行立卷改革 ,但改革的方案大都只是在运用“六个特征”立卷方法的基础上各有侧重地进行了完善和简化。由于仍保留了“案卷” ,也就不可能使归档文件整理工作真正得到简化。近年来 ,随着各单位办公自动化程度的提高 ,传统的立卷归档工作越来越不适应网络时代的要求 ,广大档案人员对归档文件整理方法进行改革的呼声也越来越强烈。２０世纪８０年代以来 ,我国档案界出于优化馆藏的需要 ,提出立卷改革问题。经过十几年的探讨 ,最后