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论我国个人收入分配政策及其调整


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个人收入是指全体社会成员在一定时期从各种途径中所获得的收入的总和。个人收入分配是指社会成员参与国民收入分配的经济活动。个人收入分配直接影响就业、投资、消费、储蓄、物价等方面的问题。个人收入水平的高低和结构变化，对社会成员参与社会事务的积极性的提高、经济的增长以及社会全面进步都有重大影响。因此，个人收入的分配政策问题，是一个国家收入分配管理中的一个重要问题，政府必须正确认真对待。在“十五”计划纲要里，有关“增加居民收入，合理调节收入分配关系，健全社会保障体系”的条文，决定了我国的国民收入分配与个人收入的分配关系是总体与局部的关系，二者互相联系、互相制约、互相联系。因此要正确认识我国的个人分配政策，首先必须要认清我国的国民收入分配格局。

一、现阶段我国个人收入分配政策

（一）个人收入分配政策的原则
现阶段我国的个人收入分配原则是建立在社会主义的社会体制下，且是运行在市场经济机制规则下的。因此，个人收入分配的原则既体现了社会制度的最终利益代表面，又要体现市场经济对个人资源使用效果。概括起来有以下三个原则：

1、按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则

按劳分配是市场经济的基本原则之一，也符合社会主义制度的基本要求。按劳分配作为分配方式的主体，是市场经济最大限度发挥劳动者生产积极性的最佳形式，因为按劳分配为社会成员在参与社会产品分配的过程中提供了基本的原则和前提，更为提高经济活动的效益提供了内在动力。在社会主义初级阶段，多种个人收入分配形式并存、多元化、多渠道的分配形式大体上可分为按劳分配和非按劳分配，按劳分配是主体。而由于所有制形式在市场经济过渡中可以并存，致使个人分配在形式上出现合法的多样性。前提为有利于经济效率提高的非劳动收入，也成为在市场经济运行机制下可以采取的分配方式，，如按生产要素分配等。由于分配激励的内在原因是一致的，因而，按劳分配是主体，多种分配方式并存，在市场经济运行机制下，是一个重要的原则。

2.效率优先、兼顾公平的原则经济上的效率，不仅可以采用经济活动中所耗费的劳动量与获得的劳动成果的比率来衡量，更应该用生产要素的结构型耗费来衡量产出劳动成果的份额来衡量。在我国，公平的内涵包括：第一、机会均等。这是指每个人都有同样的付出劳动的机会和发挥自己才干的机会。第二、规则平等。这是指劳动者在收入分配过程中遵守同样标准的规则，在规则面前人人平等。第三，差距适度、兼顾平等和兼容责任。在承认人的能力、才智、积极性的差距以及由此带来的劳动生产率差别的基础上，财产和收入可以有适度差异。

3.处理好社会成员个人收入分配两极分化的原则收入的刚性特征，决定了