浅议个人所得税改革.doc

浅议个人所得税改革


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摘 要 我国现行的个人所得税制在税制模式课税范围税率结构费用扣除标准等方面存在诸多问题。本文就个人所得税税制中的问题进行了分析，并提出了有针对性的改革方案。
关键词 个人所得税 定位 问题及原因 完善构想近两年，个人所得税“史无前例”地成为大众生活的热点问题。在今年的“两会”期间，无论是会上还是会下，仍成为代表们讨论和关注的重点与焦点。目前，我国的个人所得税制度还不完善，其特点和作用还处在一种过渡的状态之中，暴露出一系列问题。因此，对个人所得税税制中的主要问题作出正确的判断，从我国客观实际出发，对其进行改革与完善，对使个人收入分配规范化，从而推动社会生产力发展和保持经济持续稳定健康运行有着十分重要的意义。
一、我国个人所得税的定位
一般来说，在完善的市场机制条件下，个人所得税具有双重目标：一是调节个人收入分配；二是组织财政收入。国际经验表明，个人所得税的双重目标不会平行发生作用，而是主、辅目标搭配发生作用。随着经济的不断发展，个人收入水平的不断提高，个人所得税组织财政收入的功能将逐步上升到首位，这是经济发展的必然要求；但与此同时，我国个人收入差距正不断拉大，当前比较突出的是城乡之间、地区之间、行业之间以及社会不同群体、不同职业构成之间的个人收入差距，我国目前的基尼系数已由1978年的0.3提升到0.45，已临近国际供认的警戒线，急需加强税收对个人收入的调节，调节收入差距是个人所得税发展的现实要求。
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