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正视基层改革难点，稳妥推进铁路改革


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正视基层改革难点，稳妥推进铁路改革

铁路改革从起步到今天，已经历时20多年，总的趋势是呈波浪式前进。特别是近几年来，改革逐渐涉及到体制或机制等实质性问题，难度也因此加大。推进改革的每一步，都将面临压力甚至阻力。对基层来讲，有几个难点问题需要认真加以考虑：
１、如何调动基层积极性，推进“网运分离”改革
把“网运分离”作为铁路运输体制改革的总体方向已经非常明确。但是，就目前来看，对这个改革的宣传还很不充分。基层职工甚至一些管理干部对改革的内涵不够明了，抱积极态度的人少，持悲观观点的人占有相当的比例。①“网运分离”的典型特征是组建专业性经营公司。在全路范围内按“网运分离”重组铁路资产，组建专业性公司，就意味着分局的管理职能与现在相比将大大弱化，最后成为路网公司的基层管理机构。这种时候，如何调动分局的积极性，“用自己的刀削自己的把”，是一个难题。②采取“网运分离”方式重组铁路，将对铁路目前的组织结构产生脱胎换骨似的