三农问题调查报告.doc

三农问题调查报告


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前言

久居繁华都市，且作为一名大学生的我更是不断地接触诸如GDP增长令世界瞩目、东方睡狮正在醒来之类的让人振奋的讯息，坦白讲，我不怀疑这些讯息的真实性，但我更相信，即使那些数字是真实的，它仍然无法解释我国日益严重的“三农”问题。每次假期前，我都难免经历一番内心挣扎，因为回家还是不回家成了问题。我每年只要一回家，面对城市和农村的天地差别，以及耳濡目染太多的农村境况，都不得不怀疑描绘中国图景的媒体是不是少了点“到基层走走后再说话”的素养。这种得不到缓解的强烈反差使我回家的愉悦都被满腹的郁闷冲散了。
我的家乡多年来一直是国家级中下游的县，也就是那种比较贫困的县。但县里除了农民和下岗工人贫困外，很多事情不仅不贫困，还出人意料的“富裕”。此处试举几例。
一是在县里1998溃堤后（1998年大洪水，湖南省安乡县溃堤），国家拨款了逾千万元。但该做的农业建设工程、农民补助以及灾后重建工程，农业研究实验项目不见踪影，倒是县委的各部门办公大楼盖得异常气派。县民政局在会计账目处理上智商很高，有些已经做的表面项目工程实际成本10万，几经计算之下，报表上就是几十万了。乡村级干部多报村里人数以及克扣农民救灾口粮，有一个村级干部竟然把救灾的粮食用汽车拖出去卖，结果被当地农民发现，当场把村长告到乡里，但乡里只是事后将这个村长调到其他的地方任职，国家拨款就这样滴水不漏用掉了。
据我所知，在我的老家，类似的事情很多，难以枚举。
此时不禁使我想起《焦点访谈》的一个节目，这个节目是关于安徽淮南城管打人事件。有一个受害者当场说“他们就是土匪”，我想江总书记提出的“三个代表”是很准时的，且很有必要的。在有些地区有些党员跟土匪没有区别。曾经有一个稿子是《屯子的钟声又响起来了》，在东北有一个小村子，每当乡里有干部到村里去的时候，他们就敲响曾经在抗日用过的钟。
近几年来，中央连续发出的“一号文件”都将“三农”问题列为国家的头等大事。但上有政策，下有对策，“三农”问题不仅依然存在，而且已经超越了“三农”界限，渐渐上升为整个国家可持续发展的大问题了。对此，很多经济学家都出谋划策，提出国家要切实为解决“三农”问题出实招。比如，农业直补、大幅度减免农业税、提高农村贫困县的救济标准、给农民消费贷款、政府投资农村公共设施建设等等。但是往往许多事情由于执行力度不够！半途夭折。
本人为了每一个想了解中国“三农”问题的人。写下了这篇“三农”问题报告，以供每一个为解决“三农”问题奋斗的人参考。现阶段农村的实际情况：
中国是世界上最大的农产品制造国。利用全世界10%的耕地养活了全球22%的人口。这句话一直是国人的骄傲，但今天中国的农业局面将影响中国的经济改革、阻碍中国实现入世承诺、威胁中国的社会稳定并且阻碍整个民主状况的改善。
“三农”问题的关键是农民的增收的问题农民增收为何缓慢？
从1997年到现在，农民的人均纯收入平均每年的增长率还不到4%，但是这期间城镇居民的可支配收入平均每年增长接近8%
“三农”问题最根本、最突出的是农民收入问题和农民权益保障问题。现在是农产品供给最充裕的时期，是改革开放以来城乡居民收入差距是最大的时期，也是农民增收形势最严峻的时期。
从1997年到现在，农民的人均纯收入平均每年的增长率还不到4%，但是这期间城镇居民的可支配收入平均每年增长接近8%。为什么农民收入最近几年增长率这么低，主要有五个深层次的原因：
一是最近几年农产品的价格持续低迷，粮食的价格自1997年以来跌了30%以上，最近农产品价格开始回升，但是现在还没有达到1998年农产品的价格水平，农产品价格上涨有它的合理性，特别是对种粮食的农民来讲，在前几年的价格水平之下，基本上是无利可图。而农产品价格持续低迷的一个很重要的原因，就是农业的增长开始面临需求约束，什么叫需求约束？韩俊作了一个通俗易懂的解释。比如说从1998年到2002年，城镇居民每增加一元钱的生活消费支出，用于购买食品的只有四分钱，也就是食品收入需求弹性非常低，大家有钱都买房子、出国留学，而不是买农产品。
二是根本性的原因，是农民的就业机会非常有限，尤其是中西部地区，农村内部的就业机会非常有限，这几年农民增收主要靠农民跨地区流动，外出打工这些最简单的劳动提供，收入很难有一个快速的增长。
三是农民的负担相对于收入来讲仍然是很重，税费改革现在在30个省市自治区已经全面推开，对农民