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关于物业管理立法重点和难点的思考


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关于物业管理立法重点和难点的思考

－－以《江苏省物业管理条例》为例:　　《江苏省物业管理条例》（下称条例）已由江苏省人大常委会通过，自2001年3月1日起正式施行。这是江苏省第一部物业管理不地方性法规。 　　我省制定物业管理条例面临的大体形势为：第一，与全国发达地区物业管理立法相比，与建立社会主义市场经济体制的要求相比，我省物业管理立法相对滞后；第二，全省大部分地区已初步建立了具有中国特色的社会化、专业化、市场化的物业管理体制，物业管理正逐渐被广大消费者所接受，发展形势良好，社会效益日益体现；第三，具有一定的管理实践和立法经验。建设部已制定了一批有关物业管理的规章和规范性文件，初步形成了物业管理政策及技术标准的框架体系。1998年9月，江苏省政府发布的141号令《江苏省城市住宅区物业管理办法》，初步构成我省物业管理体制的框架。随后省物业管理行政主管部门加强调研，与有关部门积极研究，反复协调，形成了一系列规范性文件。各省辖市在物业管理建章立制方面也进行了积极的探索和实践，取得了较好的经验；第四，全省各地区物业管理起步及发展不平衡。经济发达与欠发达地区，大城市与中小城市，在物业管理起步时间、市场发育程度、行业规模、发展水平、覆盖面、从业人员素质、服务意识、服务水准等方面，差异较大，短时间内难以平衡，给物业管理立法带来一定困难。 　　根据江苏省的情况，确定立法的原则是：以1998年省政府141号令为基础，借鉴外