水权制度与我国水管理.doc

水权制度与我国水管理


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水权制度与我国水管理

　　一、国外水权制度的沿革

　　1.水权制度的概念

　　水权是一种长期独占水资源使用权的权利，是水资源所有权与使用权分离的结果，是一项建立在水资源国家或公众所有的基础上的他物权，是在法律约束下形成的、受一定条件限制的用益权（即依照法律、合同等的规定对他人的物的使用和收益的权利）。水权同时也是一项财产权，与其他财产权具有相同的特性。

　　2.水权制度的特点

　　水权制度的核心是产权（财产权）的明晰和确立，包括水资源分配的登记和公示、水权的优先权确定以及基于民事法律的水权裁决等内容。新水权的获得，一般应尊重流域内现有水权。通常新水权在获得水权管理者许可前，需获得现有水权拥有者的同意。水权管理普遍采用以流域为基础的分