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我国水资源配置扭曲的根源及解决对策


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我国水资源配置扭曲的根源及解决对策

　　我国水资源配置扭曲的产生

　　新中国成立50年来，我国的水利事业取得了巨大的成就。但是，为什么在我国的水利事业取得巨大成就的同时，特别是初步建立起社会主义市场经济体制以后，水资源越来越成为日益突出的问题。我认为：第一，过去粗放、陈旧的经济增长方式是造成我国的自然资源未能得到有效、合理利用的直接原因。理论上长期受“政治经济学”的束缚，几乎只限于对生产关系的研究。我国长期缺乏对资源经济问题的系统研究，结果造成我国缺乏合理配置和利用资源的理论和方法。政府计划、政策的制定缺乏所需的专门科学理论与有效工具的支持。我国的经济管理体制由计划经济体制转变到市场经济以后，由于政府职能尚未完全实现组织“公共物品”供给的现代政府职能的转换，财政税收体制的改革尚未完成“公共财政”的全部框架，水管体制基本是计划经济体制时的产物。1994年我国财政税收体制改革的不完善，地方利益、企业利益的多元利益驱动对自然资源的掠夺性、短期性的行为，使得已经不堪重负的水资源进一步的恶化。这是造成我国严峻的水资源形势的根源。第二，在市场经济体制下，不管哪个国家都存在“市场失败”的领域，即“外部效应”的存在，因而使得公共的社会资源受到浪费或破坏。由于政府组织“公共物品”供给的部分职能的缺位，而市场机制在资源配置中的强大作用却因旧体制而没有得到充分发挥。这是造成我国水资源问