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把水利产权制度改革作为一场攻坚战来打


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把水利产权制度改革作为一场攻坚战来打

　　继1998年江西省全面兴起水利产权制度改革热潮后，当前全省再发动、再突破，立足体制、机制、思路创新，打一场水利产权制度改革攻坚战。这是基于对省情、水情和水利发展新形势的认识所做出的战略选择。

　　一、打一场水利产权制度改革攻坚战刻不容缓

　　首先，这是实行公有制多种实现形式和多种所有制经济共同发展的现实要求。江西建成了近40万座处各类水利工程，仅水库工程就有9600座，水库总数名列全国第二。但水利工程所有制结构不合理，绝大部分是姓“公”，“国家管不了，集体管不好，群众管不到”，水利设施老化，资产呆滞，生产力低下。水利建设还没有从根本上摆脱“大灾大治”、“小灾小治”的周期性波动。从整体上看，外部缺乏竞争机制，内部缺乏激励机制。推行水利产权制度改革，实现所有权和经营权的分离，符合经济体制改革的要求，符合社会化发展的要求。

　　第二，这是促进农村改革、农村稳定的客观需要。在全国范围内推行的农村税费改革，农民在不合理负担减轻以后，对水利建设等农业生产性投入肯定要增大。加快水利产权制度改革，可以调动群众投资投劳的积极性。