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合理水价形成机制初探


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合理水价形成机制初探

　　一、水价的构成

　　目前在世界市场经济中，土地、水、森林、草原、矿产、能源、海洋、气候、物种和旅游十大类资源基本上大都既可以公有又可以私有，但如果是公有的，其所有权和使用权必然是分离的。因为没有任何一种资源可以满足所有人同时的、不断增长的量和质的需求（即使是阳光也因为臭氧层的破坏而产生辐射过量，而不能满足人类对其质的需求）。今天，在世界上绝大多数国家中，水已经不再是个人的使用不影响他人使用的公共产品。所以，当一种资源公有时，其所有权必然是分离的。这种使用权要计划分配或进入市场有价转让。

　　过去在不缺水的地区水资源被任意使用，在缺水的地区则实行计划分配。早在清朝，大臣年羹尧就在黑河分水，后来在国外也是如此。水资源和土地资源一样是母体资源，是战略资源，是人民生活的必需品，是国家安全的保障。国家必须控制这一资源，任何一个现代化的国家都是这样做的。因此，水这种商品进入的是一种政府通过特许经营来管制的不完全市场。

　　任何对人类有价值的自然资源在市场经济中都应有价格，短缺资源的价格就应依短缺程度不断变化，不可再生的短缺资源就应有更高的价格以达到保护该资源的目的。水是对人类有极高价值的自然资源，在市场中应