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政府经济性规制浅析


页数：24 字数：17096


目 录
引 言
一、政府经济性规制的一般理论
（一）政府经济性规制的形成和发展
（二）政府经济性规制的内涵、原因和方式
1.政府经济性规制的内涵
2.政府经济性规制的原因
3.政府经济性规制的内容和方式
二、政府经济性规制的现状
（一）政府经济性规制存在的问题和弊端（规制失灵）
1.规制成本太高
2.规制效率低下
3.寻租性腐败
4.政府经济性规制行为规则有明显滞后倾向
（二）政府经济性规制存在问题和弊端的原因分析
1.规制过度
2.政府规制机构信息的不完全性
3.规制者为被规制者所俘虏
三、政府经济性规制的改革与完善
（一）政府经济性规制的改革动力
1.传统政府经济性规制固有的内在问题要求政府规制改革
2.科技进步是政府经济性改革的重要推动力量
3.经济全球化的发展要求政府经济性规制的改革
（二）政府经济性规制的改革总趋势
1.放松规制（Economic Deregulation）
2.激励性规制(Incentive Regulation)
（三）我国政府经济性规制的改革
1.适当放松规制，引入激励性规制
2.依法规制
3.民主化规制
4.规制行为的协调
结 论
参考文献
致 谢



引 言
规制（regulation）是一个历久弥新的老话题。随着市场经济的发展，市场自身的缺陷日益显露，政府规制开始受到社会各界的关注。广义地理解，规制就是在以市场机制为基础的经济体制条件下，以矫正、改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体活动的行为。狭义的规制主要指经济性规制（economic regulation）和社会性规制（social regulation）。
政府经济性规制也称政府经济性管制，是市场经济条件下国家干预经济政策的重要组成部分，是政府为实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约，主要通过规制部门对自然垄断和信息偏在领域内特定企业和微观经济活动主体的进入和退出、价格、投资等行为进行的监督和管理来实现。作为政府经济管理职能的一种具体形式，经济性规制在经济和社会运行中发挥着非常重要的作用，是现代市场经济不可或缺的制度安排。
政府经济性规制始于19世纪中后期，美、英是最早进行政府经济性规制的国家。严格地讲，在市场经济发达国家，政府经济性规制早于政府宏观调控，已有很长的历史。但是，社会各界对政府经济性规制一直没有足够的重视。
学术界对政府经济性规制的研究不甚理想，虽然在20世纪70年代以前，经济发达国家的一些学者发表了不少有关价格规制、投资规制、进入规制等方面的论著，但这些论著各自在较小的领域就特定对象进行研究，缺乏相互联系。到了70年代，这一现象才有所改观。其中，美国经济学家施蒂格勒发表的《经济管制论》等经典论文对促进政府经济性规制产生了特别重要的作用。我国对政府经济性规制的研究起步较晚，植草益著的《微观规制经济学》是介绍到我国的第一本专门讨论政府规制经济学的专著，在我国有很大的影响。我国学者余晖出版的《政府与企业：从宏观管理到微观管制》一书，张昕竹等学者所著的《网络产业：规制与竞争》一书，王俊豪出版的《英国政府管制体制改革研究》、《中国政府管制体制改革研究》和《自然垄断产业的政府管制理论》三本著作，以及其他学者出版的著作和发表的学术论文，都对推动我国的政府规制起到了添砖加瓦的作用。但是，对政府经济性规制的专门研究并不多见。从整体上看，我国对政府经济性规制的研究还处于初始阶段，在许多方面需要结合我国实际进行深入探讨。