市场经济条件下政府职能转变的思考.doc
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市场经济条件下政府职能转变的思考,页数：27字数：16955目录摘要ⅢabstractⅣ引言1一、关于政府职能的一般理论2（一）基本职能21.政治职能22.经济职能23.文化职能24.社会职能3（二）运行职能31.计划职能32.组织职能33.协调职能34.控制职能4（三）层次职能41.中央政府的职能42.地方政府的职能4...
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市场经济条件下政府职能转变的思考
页数：27 字数：16955
目 录
摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
（一）基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
（二）运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
（三）层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
（一）组织动力……………………………………………………6
（二）文化动力……………………………………………………6
（三）政治动力……………………………………………………7
（四）体制动力……………………………………………………7
三、 市场经济条件下政府职能转变的基本内容…………… …9
（一）职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
（二）职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 …………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 …………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 ………………11
（三）职能关系的转变 ……………………………………………11
1.外部关系的转变 ………………………………………………………………11
2.内部关系的转变 ………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 …………… …16
（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变……… …16
（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变………… ……16
（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
摘 要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词：市场经济 政府职能 转变 大部制 服务型社会
Abstract
Since the socialist market economic system is established and to be perfect, it requires the total superstructure including the administrative management system to support and adapt to it. At the same time, it asked the Government’s function and structure to be adjusted the change of it. This is not only the core issue of the administration organizational reform as well as the organization reform, but also is the central link to improve the socialist market economic system. In this situation, many social groups have been founded, and many citizen's thought have had the change. Simultaneously the political system and economic system are beginning to Perfect. These factors have promoted the change of government functions to a certain extent. In order to meet the needs of citizens, meet the new demands of the times, the Government in the political, economic, cultural and social each aspect must carry on the corresponding changes. The same time, it also must solve the all question between the party and the government, the government and the enterprises and the question of the government’s low efficiency. And according to the method, the center and the relations of the function to complete the change of the government’s function. Take the economic development as the center and establish a decentralized and service government.
Key words: Market economy; Government functions; change; most system; government services;
参考文献
[1] 郭小聪.政府经济职能与宏观管理[M].广州:中山大学出版社,1997.
[2] 朱光华.政府经济职能和体制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.
[4] 姜大谦.政府理论概要[M].宁夏:宁夏人民出版社,2005.
[5] 沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版社,2005.
[6] 中国（海南）改革发展研究院.政府转型——中国改革下一步[M].北京:中国经济出版社,2005.
[7] 江起庸.行政管理学案例教程[M]. 广州:中山大学出版社,2000.
[8] 世界银行.新世纪的发展挑战——2020年的中国[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[9] [美]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济：政府在市场经济中的角色[M].北京:中国物资出版社,1998.
[10] 闫书勤.关于社会主义市场经济条件下加快政府职能转变的几点思考[D].长春:吉林省委办公厅,2001.
[11] 刘恒.略论市场经济体制与政府职能的转变[D].广州:中山大学,1994.
[12] 于景文.略论市场经济中的政府职能转变[D].天津:中共天津市委市直机关工委,1999.
[13] 杨军.社会主义市场经济条件下的政府职能及其转变研究[D].南京:南京大学政治与行政管理学系,1996.
[14] 杨爱芳.市场经济条件下的政府职能转变[D].安阳:安阳化工设备厂,2001.
[15] 罗国民,徐印州,何东霞.市场经济条件下政府职能的转变[D].南京:南方经济,1993.
[16] 于伟华.市场经济与中国政府职能的转变[D].长春:长春金融高等专科学校,2004.
[17] 刘新萍,孙贵芝.市场经济条件下政府经济职能管窥[D].青岛:青岛教育学院,2000.
[18] 白跃世.论市场经济条件下政府的职能与转变[D].西安:陕西师范大学,1997.
页数：27 字数：16955
目 录
摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
（一）基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
（二）运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
（三）层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
（一）组织动力……………………………………………………6
（二）文化动力……………………………………………………6
（三）政治动力……………………………………………………7
（四）体制动力……………………………………………………7
三、 市场经济条件下政府职能转变的基本内容…………… …9
（一）职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
（二）职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 …………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 …………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 ………………11
（三）职能关系的转变 ……………………………………………11
1.外部关系的转变 ………………………………………………………………11
2.内部关系的转变 ………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 …………… …16
（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变……… …16
（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变………… ……16
（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
摘 要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。为了满足公民的需要、适应时代的新要求，政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变，解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变，以经济建设为中心，适应市场经济的发展与人民提出的新要求，并且按照新的价值取向转变政府职能，实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变，真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词：市场经济 政府职能 转变 大部制 服务型社会
Abstract
Since the socialist market economic system is established and to be perfect, it requires the total superstructure including the administrative management system to support and adapt to it. At the same time, it asked the Government’s function and structure to be adjusted the change of it. This is not only the core issue of the administration organizational reform as well as the organization reform, but also is the central link to improve the socialist market economic system. In this situation, many social groups have been founded, and many citizen's thought have had the change. Simultaneously the political system and economic system are beginning to Perfect. These factors have promoted the change of government functions to a certain extent. In order to meet the needs of citizens, meet the new demands of the times, the Government in the political, economic, cultural and social each aspect must carry on the corresponding changes. The same time, it also must solve the all question between the party and the government, the government and the enterprises and the question of the government’s low efficiency. And according to the method, the center and the relations of the function to complete the change of the government’s function. Take the economic development as the center and establish a decentralized and service government.
Key words: Market economy; Government functions; change; most system; government services;
参考文献
[1] 郭小聪.政府经济职能与宏观管理[M].广州:中山大学出版社,1997.
[2] 朱光华.政府经济职能和体制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.
[4] 姜大谦.政府理论概要[M].宁夏:宁夏人民出版社,2005.
[5] 沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版社,2005.
[6] 中国（海南）改革发展研究院.政府转型——中国改革下一步[M].北京:中国经济出版社,2005.
[7] 江起庸.行政管理学案例教程[M]. 广州:中山大学出版社,2000.
[8] 世界银行.新世纪的发展挑战——2020年的中国[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[9] [美]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济：政府在市场经济中的角色[M].北京:中国物资出版社,1998.
[10] 闫书勤.关于社会主义市场经济条件下加快政府职能转变的几点思考[D].长春:吉林省委办公厅,2001.
[11] 刘恒.略论市场经济体制与政府职能的转变[D].广州:中山大学,1994.
[12] 于景文.略论市场经济中的政府职能转变[D].天津:中共天津市委市直机关工委,1999.
[13] 杨军.社会主义市场经济条件下的政府职能及其转变研究[D].南京:南京大学政治与行政管理学系,1996.
[14] 杨爱芳.市场经济条件下的政府职能转变[D].安阳:安阳化工设备厂,2001.
[15] 罗国民,徐印州,何东霞.市场经济条件下政府职能的转变[D].南京:南方经济,1993.
[16] 于伟华.市场经济与中国政府职能的转变[D].长春:长春金融高等专科学校,2004.
[17] 刘新萍,孙贵芝.市场经济条件下政府经济职能管窥[D].青岛:青岛教育学院,2000.
[18] 白跃世.论市场经济条件下政府的职能与转变[D].西安:陕西师范大学,1997.
