我国市政管理存在的问题及其对策思考.doc
约27页DOC格式手机打开展开
我国市政管理存在的问题及其对策思考,页数：26字数：18282目录摘要 Ⅲabstract Ⅳ引言 1一、我国市政管理发展的历史回顾2二、我国市政管理存在的问题及其原因4（一）城市政治系统结构不合理41.市政机构设置不合理 42.市民参政的局限性 5（二）市政职能定位有偏差51.从市政职能的范围来看，界定不合理 62.党...
内容介绍
此文档由会员 cnlula 发布
我国市政管理存在的问题及其对策思考
页数：26 字数：18282
目 录
摘 要 ………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT ……………………………………………………………Ⅳ
引 言 ………………………………………………………………1
一、 我国市政管理发展的历史回顾………………………………2
二、 我国市政管理存在的问题及其原因…………………………4
（一）城市政治系统结构不合理 …………………………………4
1.市政机构设置不合理 …………………………………………………………4
2.市民参政的局限性 ……………………………………………………………5
（二）市政职能定位有偏差…………………………………………5
1.从市政职能的范围来看，界定不合理 ………………………………………6
2.党政不分 ………………………………………………………………………6
3.政企不分 ………………………………………………………………………7
4.从政府与社会的关系来看，政府管得过宽 ……………………………………7
5.从政府与市场的关系看，政府干涉过多 ……………………………………8
（三）市场管理体制不健全…………………………………………8
1. 市政管理法制不全 ……………………………………………………………8
2. 监督力度不够 …………………………………………………………………9
3. 市政管理运行机制不完备 ……………………………………………………9
4. 市领导县体制的缺陷 …………………………………………………………10
5.市区街体制的缺陷………………………………………………………………10
（四）市政管理的内容重心不科学……………………………………11
1.重经济，轻社会 ………………………………………………………………11
2.重管理，轻服务 ………………………………………………………………11
（五）市政管理手段不科学…………………………………………12
三、解决我国市政管理问题的对策与措施的思考 ………………13
（一）推动城市政府机构改革 ……………………………………13
1.严格控制人员总额编制，提高人员素质……………………………………13
2.科学的设置市政机构 ………………………………………………………13
（二） 转变市政管理职能…………………………………………13
1. 理顺市政主体之间的关系 …………………………………………………14
2. 实行市政职能的分解 ………………………………………………………14
3. 严格实行我国政府由全能型政府向有限性的转变 ………………………14
4. 严格实行我国政府职能从微观经济管理向宏观经济调控的转变 ………14
（三）推动市政管理体制改革 ……………………………………15
1.建立健全市政管理的相关法律法规…………………………………………15
2.完善监督机制…………………………………………………………………15
3.适当下放权力…………………………………………………………………16
4.要适当减少市辖区和街道办事处，建立合理的市区街体制………………16
（四）重视并加强政府的公共服务职能 …………………………16
（五）实现市政管理手段的日益现代化 …………………………17
1.实现市政管理手段日益科学化………………………………………………17
2.实现市政管理手段日益民主化………………………………………………17
3.实现市政管理手段日益法制化………………………………………………17
结 论………………………………………………………………18
参考文献……………………………………………………………19
致 谢 ………………………………………………………………20
摘 要
市政管理是我国国家管理的重要内容，这也是随着城市的地位越来越重要的国情而决定的。我国的市政管理具有悠久的历史，但是现代市政管理的形成经历了一个从初创到形成到发展曲折的发展过程，从而才形成了具有中国特色的市政管理体制。城市既是财富的创造和集聚的宝地，同时由于受原有计划经济体制和层层集权的影响，在市政管理的过程中也存在着众多问题，如我国的市政管理的城市政治系统的结构是不合理的；市政职能的定位存在偏差；市政管理的体制是不适应我国城市发展的，是不健全的；市政管理的内容只重经济、重管理，而市政手段只注重行政命令，这些都是不科学的。针对这些问题，应该积极推动城市政府机构、市政体制等方面的改革，重视并加强政府的公共服务职能，切实实现市政管理手段的日益现代化。
关键词：市政管理 市政职能 市政管理体制 市区街体制 市领导县 公共服务职能
Abstract
The municipal administration is an important part of management in China. It is determined by the conditions which the status of the city is more and more important. Municipal administration has a long history in China. However, the formation of modern municipal management underwent a tortuous development process which was from start, form to development, and formed a municipal management system with Chinese characteristics. The city is a place which creates wealth and gathers the treasure. At the same time, because for the impact of the planned economic system and centralized rule, there are many problems in the process of municipal administration. For example, municipal management’s structure of the political system in Chinese cities is unreasonable, there are deviations in locating of the municipal functions, the system of Municipal management is not adapting to urban development in China, it is not healthy, the municipal administration only focuses on economic and management in the contents, The municipal administration only focuses on executive orders in the means, these are unscientific. For these problems, the municipal organ should actively promote to the reform of agencies of urban government, the system of municipal management and so on, attach and strengthen the functions the Government's public service, effectively realize that the municipal management means become to modernization.
Key words: municipal administration; the system of Municipal management; the system of Urban street; the system of city lead county; the functions of the Government's public service
参考文献
[1] 徐理明.市政学[M].北京：人民出版社,1993.
[2] 木桢,高力,侯一红.市政学教程[M].云南:云南大学出版社,1996.
[3] 夏书章主编.市政学[M].北京:高等教育出版社,1991.
[4] 张永桃主编.市政学[M].北京:高等教育出版社,2006.
[5] 王佃利,张莉萍,任德成,等主编.现代市政学[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[6] 王雅莉主编.市政管理学[M].北京:中国财政经济出版社,2002.
[7] 杨宏山.市政管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[8] 徐颂陶,徐理明主编.城市现代化的金钥匙——中国市政[M].北京:中国人事出版社,1996.
[9] 中国（海南）改革发展研究院.聚焦中国公共服务体制[M].北京:中国经济出版社,2006.
[10] 寇玉环.市政建设领域存在问题及对策讨论[J].水力采煤与管道运输,2005,(02).
[11] 王济萍.市政公用事业管理体制创新问题研究[J].行政论坛,2005,(01).
[12] 邱红梅,刘彬彬.论董修甲的市政管理观及其特点[J].咸宁学院学报,2005,(01).
[13] 程朝晖.我国城市管理的问题及对策[J].工会干部学院学报,2004,(03).
[14] 胡浩,马晓玲.现在城市管理理论和实践[J].江西广播电视大学学报,2004,(02).
[15] 徐德斌.试析当前我国市政部门结构中存在的问题[J].长春大学学报,2004,(01).
[16] 崔岩.政府机构改革是一场深刻的革命[J].新视野,1998,(04).
[17] 周惠珍,杨清涛.党政不分,是我国领导体制改革的重要内容[J].社会主义研究, 1985,(05).
[18] 张好收.对政企不分现象的再认识[J].洛阳师范学院学报,2002,(04).
页数：26 字数：18282
目 录
摘 要 ………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT ……………………………………………………………Ⅳ
引 言 ………………………………………………………………1
一、 我国市政管理发展的历史回顾………………………………2
二、 我国市政管理存在的问题及其原因…………………………4
（一）城市政治系统结构不合理 …………………………………4
1.市政机构设置不合理 …………………………………………………………4
2.市民参政的局限性 ……………………………………………………………5
（二）市政职能定位有偏差…………………………………………5
1.从市政职能的范围来看，界定不合理 ………………………………………6
2.党政不分 ………………………………………………………………………6
3.政企不分 ………………………………………………………………………7
4.从政府与社会的关系来看，政府管得过宽 ……………………………………7
5.从政府与市场的关系看，政府干涉过多 ……………………………………8
（三）市场管理体制不健全…………………………………………8
1. 市政管理法制不全 ……………………………………………………………8
2. 监督力度不够 …………………………………………………………………9
3. 市政管理运行机制不完备 ……………………………………………………9
4. 市领导县体制的缺陷 …………………………………………………………10
5.市区街体制的缺陷………………………………………………………………10
（四）市政管理的内容重心不科学……………………………………11
1.重经济，轻社会 ………………………………………………………………11
2.重管理，轻服务 ………………………………………………………………11
（五）市政管理手段不科学…………………………………………12
三、解决我国市政管理问题的对策与措施的思考 ………………13
（一）推动城市政府机构改革 ……………………………………13
1.严格控制人员总额编制，提高人员素质……………………………………13
2.科学的设置市政机构 ………………………………………………………13
（二） 转变市政管理职能…………………………………………13
1. 理顺市政主体之间的关系 …………………………………………………14
2. 实行市政职能的分解 ………………………………………………………14
3. 严格实行我国政府由全能型政府向有限性的转变 ………………………14
4. 严格实行我国政府职能从微观经济管理向宏观经济调控的转变 ………14
（三）推动市政管理体制改革 ……………………………………15
1.建立健全市政管理的相关法律法规…………………………………………15
2.完善监督机制…………………………………………………………………15
3.适当下放权力…………………………………………………………………16
4.要适当减少市辖区和街道办事处，建立合理的市区街体制………………16
（四）重视并加强政府的公共服务职能 …………………………16
（五）实现市政管理手段的日益现代化 …………………………17
1.实现市政管理手段日益科学化………………………………………………17
2.实现市政管理手段日益民主化………………………………………………17
3.实现市政管理手段日益法制化………………………………………………17
结 论………………………………………………………………18
参考文献……………………………………………………………19
致 谢 ………………………………………………………………20
摘 要
市政管理是我国国家管理的重要内容，这也是随着城市的地位越来越重要的国情而决定的。我国的市政管理具有悠久的历史，但是现代市政管理的形成经历了一个从初创到形成到发展曲折的发展过程，从而才形成了具有中国特色的市政管理体制。城市既是财富的创造和集聚的宝地，同时由于受原有计划经济体制和层层集权的影响，在市政管理的过程中也存在着众多问题，如我国的市政管理的城市政治系统的结构是不合理的；市政职能的定位存在偏差；市政管理的体制是不适应我国城市发展的，是不健全的；市政管理的内容只重经济、重管理，而市政手段只注重行政命令，这些都是不科学的。针对这些问题，应该积极推动城市政府机构、市政体制等方面的改革，重视并加强政府的公共服务职能，切实实现市政管理手段的日益现代化。
关键词：市政管理 市政职能 市政管理体制 市区街体制 市领导县 公共服务职能
Abstract
The municipal administration is an important part of management in China. It is determined by the conditions which the status of the city is more and more important. Municipal administration has a long history in China. However, the formation of modern municipal management underwent a tortuous development process which was from start, form to development, and formed a municipal management system with Chinese characteristics. The city is a place which creates wealth and gathers the treasure. At the same time, because for the impact of the planned economic system and centralized rule, there are many problems in the process of municipal administration. For example, municipal management’s structure of the political system in Chinese cities is unreasonable, there are deviations in locating of the municipal functions, the system of Municipal management is not adapting to urban development in China, it is not healthy, the municipal administration only focuses on economic and management in the contents, The municipal administration only focuses on executive orders in the means, these are unscientific. For these problems, the municipal organ should actively promote to the reform of agencies of urban government, the system of municipal management and so on, attach and strengthen the functions the Government's public service, effectively realize that the municipal management means become to modernization.
Key words: municipal administration; the system of Municipal management; the system of Urban street; the system of city lead county; the functions of the Government's public service
参考文献
[1] 徐理明.市政学[M].北京：人民出版社,1993.
[2] 木桢,高力,侯一红.市政学教程[M].云南:云南大学出版社,1996.
[3] 夏书章主编.市政学[M].北京:高等教育出版社,1991.
[4] 张永桃主编.市政学[M].北京:高等教育出版社,2006.
[5] 王佃利,张莉萍,任德成,等主编.现代市政学[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[6] 王雅莉主编.市政管理学[M].北京:中国财政经济出版社,2002.
[7] 杨宏山.市政管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[8] 徐颂陶,徐理明主编.城市现代化的金钥匙——中国市政[M].北京:中国人事出版社,1996.
[9] 中国（海南）改革发展研究院.聚焦中国公共服务体制[M].北京:中国经济出版社,2006.
[10] 寇玉环.市政建设领域存在问题及对策讨论[J].水力采煤与管道运输,2005,(02).
[11] 王济萍.市政公用事业管理体制创新问题研究[J].行政论坛,2005,(01).
[12] 邱红梅,刘彬彬.论董修甲的市政管理观及其特点[J].咸宁学院学报,2005,(01).
[13] 程朝晖.我国城市管理的问题及对策[J].工会干部学院学报,2004,(03).
[14] 胡浩,马晓玲.现在城市管理理论和实践[J].江西广播电视大学学报,2004,(02).
[15] 徐德斌.试析当前我国市政部门结构中存在的问题[J].长春大学学报,2004,(01).
[16] 崔岩.政府机构改革是一场深刻的革命[J].新视野,1998,(04).
[17] 周惠珍,杨清涛.党政不分,是我国领导体制改革的重要内容[J].社会主义研究, 1985,(05).
[18] 张好收.对政企不分现象的再认识[J].洛阳师范学院学报,2002,(04).
