乡镇人大自身建设研究[文献综述].doc

乡镇人大自身建设研究[文献综述]
2800字

一、乡镇人大自身建薄弱

在乡镇人大自身建设的问题上，岳存孝、谢芸、蔡仁燕等学者都认为乡镇人大代表不能胜任宪法和相关法律赋予的神圣职责，主要表现在以下方面：（一）人大主席年龄偏大，文化程度不高[1] 。在谢芸的《乡镇人大工作存在的问题及对策》一文中，她认为人大工作具有较强的政治性，法律性和高度的责任感和敬业精神，但是在目前的政治运作体制中，人大主席由年龄过高已经不能够担任乡镇人工作的“指挥官”。（二）在乡镇人大的组成人员中，年龄结构很不合理[2]。在蔡仁燕的文章《基层政权建设存在的问题、原因和对策》一文中和谢芸的《乡镇人大工作存在问题及对策》一文中，都对乡镇人大的人员组成作了详细的描述，他们认为乡镇人大代表许多都是退居二线的老同志，包括党政机关，企事业单位的退休同志，没有什么发展前途，并且工作的热情不高，与具体的人大工作的要求很不相符。（三）人大代表的人员素质存在问题，在梁涛的《试论乡镇政权建设中人大的地位与作用》一文中，他认为在乡镇政权中，人大干部和人大代表的专职程度低，要搞好自身业务又要忙于应付兼职工作结果往往是顾此失彼，力不从心，工作很难有效的开展，另外，就是人大代表的工作效率低，人民群众不满意。他认为乡镇人大代表的作用，主要是在人大会议上体现出来