轻轨产业的决策[外文翻译].doc

附件C：译文


轻轨产业的决策

Hans De Bruijn*,Wijnand Veeneman

摘要

为了缓和交通堵塞和支持城市中心周围的交通灵活性，目前运输方面的文献正在讨论轻轨产业的潜力。遍及欧洲和美国，很多政策的制定者把轻轨交通看作是改善到达城市中心交通便利性的一种有趣的选择。荷兰国家政府希望去支持在很多可行的位置实现轻轨交通。
一些工程从国家政府那里得到了支持。然而，地方性的决策水平并不如预期中那样迅速，且与允诺的不符。这篇论文对这种可察觉到的减速进行了分析，显示了对轻轨产业严格聚焦的国家政府的方式和地方进程的分离在减速中扮演了重要的角色。论文还说明轻轨可以是一个非常可靠的选择，然而，它的成功执行不仅仅取决于轻轨对区域灵活交通方式的适应，更取决于执行的方式。

关键词：公共交通，决策，轻轨，多角色背景，策略

1引言
本文的重点是如何进行轻轨产业的决策。轻轨是以轨道为基础的，特别适用于10km到40km距离的一种交通方式。轻轨因此可被认为是介于地铁（大都市的）和有轨电车或介于地铁和火车的一种交通方式，而且被认为是区域交通问题的理想解决方案。这些交通问题涉及城市区域（高通勤交通、拥堵问题）和农村区域（小团体、远距离、好的“重轨”连接的高成本）。要不要及如何实现轻轨产业可以看作是一个多因素的决策过程：做出正确的决定需要专家和利益相关者的广泛参与。
关于轻轨的决策过程已有了深刻的批评。这种批评有如下有时会遇到的两个方面：第一，轻轨的决策已经被定性为有偏见的和不理智的；第二，轻轨与公共汽车系统相比所具有的优点本就存在争议。Edwards和Mackett（1996）曾强调在英国方面决策的不合理性。Pickrell（1992）在美国做过同样的强调，认为轨道工程在预算和乘客人数上的估计是一个乐观的偏见。Flyvbierg et al（2002）认为对于欧洲轨道项目也有相似的乐观估计。Rubin et al.（1999）向美国说明，轻轨的盛行看起来是建立在把轻轨的优点神话的基础上。这种批评得到了效果分析的支持，尤其是对项目（轻轨建设）和公交（快速交通）项目的对比。Kain and Liu（1999）在比较了圣地亚哥和休斯顿后指出，作为有不同交通策略的城市，休斯顿的公交策略可以看作是更有效的。同样的分析在‘Toole（2004）and Richmond（2001）